[世博安全生产工作情况通报]
为了贯彻落实国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》和国务院安委会下发的《关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2010〕1号）和市安委会《关于立即开展安全生产大检查的通知》（沪安委会〔2010〕3号）及市政府4月13日召开的安全生产专题会议等一系列文件精神，我区安全生产工作在区委、区政府领导的高度重视下，结合本区实际情况，制订了《徐汇区世博安全生产大检查实施方案》（区安委办【2010】1号），作为全区开展世博安全生产检查工作的指导。并从即日起在全区范围内开展世博安全生产大检查。我区领导自始至终高度关注世博安全生产工作。
区委书记茅明贵为“迎世博，保平安”在区委常委会上多次强调世博安全的重要性，并在督查专报上作出批示，指出“安全检查，重在整改”。并阐述保安全、就是保平安、保稳定。1.统一思想，提高认识。要求各级领导以对党和人民群众高度负责的态度，充分认识“平安世博”的重要意义，从大局出发，增强责任感、紧迫感和使命感，为举办成功、精彩、难忘的世博会尽最大努力，把安全隐患化解在萌芽状态，以实际行动确保世博会在上海胜利召开。2. 领导带队，深入一线。区领导身先士卒，在一线视察检查。区委书记茅明贵在9号线（二期）正式运营第一天视察地铁徐家汇站，先后到龙耀路隧道沿线、徐汇滨江以及世博配套工程建设工地进行检查。实地检查烟花燃放安保措施，到徐房集团检查物业公司双人双值落实情况。陈寅区长率区府办、安监局、消防支队对上海良友海狮油脂有限公司、长桥物流有限公司、中石化田林、康健加油站、慧东榕建材市场等重点单位开展迎世博安全检查。区领导茅明贵、陈寅、林官良、徐堂章、应雪云、刘新宝、邱爱莲、章卫民、谢坚钢、鲍炳章分五路、用一整天时间，对各自对口督办的13个社区、镇的世博安保工作情况开展大检查。五个检查组分别深入社区、企业和有关场所，实地检查治安、消防、安全生产等重点部位的安保措施。
区政府领导狠抓落实，各单位层层部署。青浦月胜废交站火灾事故后，陈寅区长批示，要以青浦月胜废交站火灾事故为戒，组织联合检查组，开展安全生产联合大检查。2月24日上午陈寅区长主持召开了区政府123次常务会议，明确任务落实责任，进一步做好服务世博各项安全生产监管工作。2月25日，鲍区长要求相关部门组成有针对性地专项检查组，进一步落实责任。3月4日上午，副区长鲍炳章召开了由商务委、安监局、消防等相关部门参加的安全生产专题会议，听取全区废交站开展地毯式排摸检查工作情况汇报。3月4日下午，区政府召开工作会议，陈寅区长要求全力以赴做好迎办世博各项工作，要进一步加强安全生产工作，与区域各单位全面签订安全责任书，不留安全责任空白，严格落实安全生产责任制度，组织开展安全大检查，加强应急演练，全面落实安全生产和维稳工作。3月10日，鲍炳章副区长专程检查罗城路、老沪闵路废交站。3月15日鲍炳章副区长专程到区公安消防和民防调研安全生产工作。3月16日区委常委会（扩大）会议精神，切实做好迎办世博安全生产各项工作，推动“迎世博，保平安”安全生产工作深入开展。3月29日上午，副区长、安委会副主任鲍炳章主持召开了全区平安世博安全生产工作动员会。建交委、商务委、安监局、质监局和消防支队分别在会上对我区迎办世博安全生产检查及隐患治理工作进行了情况通报；安监局局长、安委会办公室主任曹福兴在会上对我区今年以来发生的生产安全事故情况进行了通报，对“3.20”生产安全事故原因进行了分析。鲍炳章副区长在讲话中对迎办世博安全生产工作提出了四点要求：一是充分认识安全生产严峻形势，围绕迎办世博安全，切实落实安全生产责任制。以高度的政治责任意识，不断反思安全生产工作存在的问题，采取特殊时期的特殊管理方式，既重视过程，更重视结果。二是要把握重点，条块结合，协同作战。各牵头部门要以大局为重，紧密配合，结合实际，加强监控，做到定人、定点、定范围、保世博、保安全、保稳定，形成安全生产综合监管的合力。三是各部门要进一步加大安全检查和隐患整治力度。重点加强建筑施工、危险化学品、特种设备、废品交投站、地下空间、公众聚集场所、消防安全等迎世博专项整治工作。各部门领导要带队检查，做到隐患治理责任明确，安全防范措施到位，不留盲区和死角，确保迎办世博工作的顺利进行。四是加强信息收集和监控。要使责任感和使命感与切实有效的管控措施结合起来，做到安全生产监管信息全覆盖、跟踪全过程、监督全方位、整改全落实。一旦发生事故情况在第一时间赶到现场并快速上报，迅速处置，做到动态监控，通讯畅通，反应快速。确保安全生产处于平稳受控状态，坚决防范和遏制重大事故的发生。4月8日上午，鲍炳章副区长率安监局、街道有关领导和人员对长桥水厂、柳州废旧物资公司进行专项安全检查。在检查现场，鲍炳章副区长指出：世博会离开幕只有短短20多天，已进入最后冲刺阶段，安全生产的责任落实关键在企业。一方面企业要加强管理，完善规章制度和操作规程，确保从业人员熟悉和掌握企业的规章制度及要求，另一方面要加强对安全生产隐患的自查，要坚决落实整改，从源头上减少事故的各类诱因。政府监管部门要协同配合，主动跨前，进一步强化企业安全主体责任的落实，要对存在的安全隐患加大检查和治理力度，落实动态跟踪和督促检查，确保整改有实效。切实落实企业、政府两个不同主体的责任，全力以赴做好迎世博各项安全生产工作，为成功举办世博会和城市运行提供安全保障尽最大努力。根据中央、市委对2010年上海世界博览会安全保卫工作的指示精神，以及区委、区政府的工作部署，按照《徐汇区关于加强上海世博会期间危险物品管控的工作方案》的要求，由区安监局牵头，成立了由区商务委、区公安分局、区环保局、区教育局、区科委、区卫生局、各街道、镇有关部门组成的区危险物品管控工作联席会议。为进一步强化世博各项安全生产监管工作，3月24日下午，安监局召开街镇安办负责人会议。通报了市政府关于近期加强世博安全生产检查的一系列文件精神、传达了区委、区政府领导的批示和工作要求，并通报了3月20日发生在斜土街道107街坊在建工地事故情况。听取了各街、镇安办负责人关于废品交投站排摸及安全生产大检查情况汇报。会议对剧毒化学品单位的现场检查方法进行了业务指导。对迎办世博的安全生产监管工作进行了布置。一是继续以青浦废交站火灾事故和“3.20”事故为戒，细化工作要求，做到底数清，情况明，做好排摸、监控工作。二是加强危险化学品安全监管，按照检查要求核对经营许可范围、注册、经营地址和销售台帐；三是按照区委、区政府的要求，全面开展安全生产检查、专项执法和事故隐患的排查治理，依法从重从严处置违法违规行为，在世博会召开之前，提前消除各类安全隐患；四是继续开展企业负责人和安全管理人员应急救援业务培训和农民工的上岗培训。建交委围绕“抓落实、查隐患、促整改、严执法、保世博”，部署建筑工地安全生产大检查行动。国资委召开各大集团和一级公司迎办世博安全生产和安全保卫工作会议，落实全区《关于立即开展全国安全生产大检查的通知》精神，部署迎办世博安全生产隐患排查治理、应急救援预案等相关工作。田林街道召开迎世博，保安全推进会，以坚守200天，全力保障世博安全，争创佳绩为目标，部署重点单位的安全大检查工作。华泾镇召开镇村级公司会议，部署世博安全生产和消防安全隐患排查治理各项工作 。
各单位落实责任，结合实际，开展迎世博第一轮安全检查。区各单位认真贯彻落实3月15日上海市世博会区县工作动员部署会议、3月16日区委常委会（扩大）会议和区安委办3月19日向各委办局、街道、镇、集团公司发出的“关于进一步加强迎办世博安全生产大检查的通知” 精神，在世博会召开前对所属（辖）范围内的生产经营单位开展全面的安全生产检查，对存在安全隐患的重点单位开展隐患整改督查，并根据要求于3月26日之前将开展世博安全生产大检查和隐患治理情况书面情况报送区安全生产委员会办公室。据统计报送情况的单位是商务委、科委、建交委、文化局、卫生局、绿化市容局、房管局、国资委、环保局、质监局、总工会、教育局、天平、湖南、斜土、长桥、田林、虹梅、康健、徐家汇、龙华、凌云街道、漕河泾、华泾镇、体育局、民政局、徐家汇商城、城开、徐房、汇成、新路达集团公司。
贯彻市政府专题会议精神 ，开展新一轮世博安全检查。为认真贯彻4月13日市政府召开的安全生产专题会议和4月14日上海市世博安保社会面防控工作电视电话会议精神，我区在第一轮世博安全生产大检查的基础上，进一步加大安全生产监管力度。4月15日，鲍炳章副区长召集建交委、公安分局、商务委、质监局、安监局和消防支队等部门专题研究贯彻落实国务院安委会《关于立即开展全国安全生产大检查的通知》和世博安保社会面防控工作电视电话会议精神，分析和排查全区安全生产的敏感问题、薄弱环节和应对解决之策，部署当前全区安全生产大检查的重点工作。会议向全区发布了《关于全区立即开展安全生产大检查的通知》（徐安委办发【2010】1号），启动了新一轮世博安全生产大检查工作。4月20，陈寅区长召开第129次常务会议，听取区安委会关于开展世博安全生产大检查的情况汇报。从4月14日起至4月20日，区安监、公安消防、质监、建交、国资、商务、民防、卫生、环保、房管、科委等部门和街道、镇、集团公司制订方案和计划，采取各种形式，深入推进安全生产大检查。4月15、16日，鲍炳章副区长带领安监、公安、消防、商务、工商、长桥、龙华、田林、凌云街道等部门对重点单位进行了检查。4月26日，鲍炳章副区长带领安监、消防部门对滨江浦西段世博安全工作进行检查。在新一轮世博安全生产大检查工作中，安监局围绕世博安全主线，进一步落实市政府安全生产专题会议精神，召开街镇安办负责人会议，部署全区安全生产大检查和世博危险化学品生产、储存、使用、经营单位危化品管控工作。安监局曹福兴局长进行了战前动员，明确检查重点、组织方法和实施步骤。要求各街镇围绕世博，突出重点，对危险化学品生产、储存、经营、使用单位、废品交投站、管理松懈和人员密集的市场及城中村等进行重点检查。从4月1日起，安监局由局长、副局长带队分3路对危险化学品单位开展巡查。面上企业采取定时抽查，重点企业不间断巡查，对“三违”行为做到随时发现随时纠正，力保将安全隐患和事故苗子消灭在萌芽状态。建交委制定方案，明确工作要求，迅速组织行动。从4月17日至19日，由吉祥副主任带队，对12家建设施工工地开展重点检查。联合安监、食药监、消防支队和安质监站，邀请区人大代表、政协委员等共同参与监督检查。建设工程安全监督站发放告知书，对世博期间指定区域内的建设工程实施管理。公安消防支队重点对建筑物、消防设施、消防管理等安全隐患开展检查，加强督查和抽查，联合安监、工商、房管等部门形成合力，对火灾隐患采取果断措施，确保监管到位。民防办组织公安、消防、工商、文化、卫生水务等部门和相关街道、镇对全区68个旅馆、餐饮、商场、休闲娱乐、生产车间等人员密集场所进行联合检查。田林街道对辖区内工地、油气站、危化品经营单位、地下空间及学校等近百家单位进行了检查。与26家危险化学品单位签订了世博危化品安全管理承诺书。街道拨款3.4万元对20个居委的消防器材进行全面增配。 漕河泾街道组织力量，联合公安、城管拆违办、工商等部门400余人，对南站7、8号地块的6家废品交投站开展综合整治，限期撤离现场。徐家汇商城集团根据全区立即开展安全生产大检查的要求，对企业安全制度、设备使用、易燃易爆物品、监控设施管理等17个项目进行安全大检查，在集团和各成员单位进行反恐、防暴、消防和紧急疏散演练。白猫集团加强对剧毒品、易制毒化学品检查，严格出入登记制度。
全区各部门落实整改 消除隐患。以世博安全保障的要求，各负其责，由主管部门具体牵头开展以建筑工地、特种设备、人员密集场所、危险化学品、废品回收站、各类市场、地下空间等为专题的专项联合大检查，形成世博会期间安全生产综合治理、齐抓共管的合力。各部门以“平安世博”为目标，主动跨前，相互配合，相互支持，全力确保世博期间我区安全生产形势的平稳受控。全区一至五月，共检查单位4230家，查出隐患829条，整改率99.5％；全区共出动9725人次，领导共883人次参与了世博安全生产大检查行动。通过检查，发现陈家宅非法废品收购站、汇利废品回收站、慧东榕建材市场存在“三合一”、通道不畅，灭火器材严重不足等重大隐患。
在区委、区府领导的高度重视下，召开区整治协调会议，对陈家宅非法废品收购站、汇利废品回收站、慧东榕建材市场存在“三合一”、通道不畅，灭火器材严重不足等重大隐患落实整改。目前，陈家宅非法废品回收站已整治完毕；对慧东榕建材市场督促市建四公司按计划整治；汇利废品交投站已由所辖公安派出所督促在4月25日前已整治完毕。
巩固成果，确保平安，继续全力以赴。世博会已经胜利召开，确保整个世博期间安全生产工作平稳受控，是一项贯穿全年的主要工作。今年是“安全生产年”，我们要结合安全生产规律特点，做到预防为主，有计划、有重点、有步骤地不断推进世博期间安全生产工作的顺利进行，总结迎办世博安全生产工作经验，继续抓好、抓出实效，探索建立长效机制，巩固已取得的成果。一是加强指导、监督和检查。切实落实企业、政府两个不同主体的责任，对检查过程实行动态管理，及时掌握情况；二是对重大事故隐患和突出问题加强督办。对普遍性和倾向性问题，分析原因，研究对策，集中整治，从严查处，将隐患消灭在萌芽状态。三是夯实安全生产基础管理工作。及时、准确、分类录入安全生产检查信息，动态维护好安全生产协同平台数据库，做到底数清，情况明，为世博安全提供有力支撑。四是加强协作配合，联合执法，形成安全检查的合力，营造齐抓共管的良好氛围，有效治理各类安全事故隐患。为举办一届成功、精彩、难忘的世博会而尽最大努力！
[安全宣传专栏]
今年六月是全国第九个“安全生产月”活动，主题为“安全发展，预防为主”。今年“安全生产月”活动正值上海世博会召开之际，望各单位能围绕世博安全和“安全生产年”各项工作，结合本单位实际，突出主题，加强领导，丰富内容，创新形式，有针对性地开展安全隐患、安全制度、安全教育等方面的自查、检查，切实落实各级世博安全生产责任制。充分发挥企业的主体作用，切实加强安全生产基础管理，从而推进我区世博安全生产各项工作的深入开展，营造企业和社区“以人为本”、“关爱生命，关注安全”的良好氛围，为实现本质安全和平安世博而不懈努力！ | 